，搭配热武器的迅猛发展，别说数千年的匪患问题了，就连农耕文明的死敌：游牧民族都变得载歌载舞了起来。
综上。
始皇频繁东巡，确实可以阶段性的威服天下……
但匪患问题其实仍旧无法避免。
比如帝国叛逆项氏一族，还有韓国余孽张良就一直没抓到……
这说明大秦对于中原各地的基层掌控力，并没有多强。
纯靠始皇之威仪，才能震慑九州！
“既然乱民和匪患需要财势作为依托，那么就只需针对中原士卿阶层，想出应对之策即可。”
尹烈整理了一下思绪，继续道：“杀……肯定是不能够大开杀戒的，同样也放任不得！所以，便应该采取陵邑制度，把所有影响力较大的中原士卿豪族，全部迁往骊山陵墓的附近去给吾皇陛下守陵！”
陵邑制度，历史上嬴政施行过。
但现在是始皇三年。
一切都是百废待兴。
嬴政也在摸索着统御九州的方法，毕竟身为始皇帝……其没有任何参照能够借鉴。
另外。
后世的茂陵制度，便是汉武帝刘彻根据嬴政的陵邑制度演变而来。
现在尹烈提前把陵邑制度搬了出来，等于是提前截胡了嬴政的国策创意。
这时。
山羊胡孔辛擅自开口道：“伱想把中原所有士卿豪族全部迁往守陵？刺君者，你未免也太异想天开了吧！仅仅是一句话就想让万千中原士卿和地方豪族放弃自己的土地、根基，你就不怕惹得天下大乱嘛！？”
山羊胡孔辛敢这么说话，其实是有着一定程度的依仗。
嬴政为什么没有听取军武勋贵派系的军事奴役中原之谏言！
难道真的只是嬴政非常宽仁加圣明嘛？
自然并非如此！
嬴政所践行的人生信条，从来都是霸道，而非王道！
尹烈认为……
嬴政之所以没有血洗整个中原的士卿阶层，有着多重原因！
第一：西北关中的总人口当前大概在七百万左右，中原之地的总人口则在两千万上下，士卿豪族阶层的全部人数，应有百万余……
一将功成万骨枯！
血流百万杀神出！
可如果大秦真要屠尽中原的百万士卿，势必会陷入人民战争的汪洋大海！
第二：大秦确实军武战力极高，但并非真的全无敌，武成侯王翦也曾对军神李牧的赵边骑无比忌惮！
因此，秦国对于战争的承受能力是有上限的！
嬴政很清楚这一点。
第三：嬴政对于九州天下，要的是统治，而非殖民！
欲得千古一帝之名！
嬴政便注定不能行桀纣之举！
综上。
嬴政的底线，应该就是不使九州再陷入纷乱之中，并且还要把郡县制推行下去。
“我今天既然提出了陵邑制度，自然不仅仅只有一句话！”
尹烈沉声道：“首先，中原士卿豪族迁徙入陵邑，并非白白放弃土地良田，大秦会给予对应的封赏补偿！”
“其次，陵邑也并非穷苦的圈禁之地，每一座都必须尽显奢华昂贵，主打经济消费！”
“另外，最先一批愿意迁徙者，能够有机会入朝为官，子嗣可为秦吏！”
“至于影响力较大的士卿豪族被迁走之后，当地的一些小家族是否会钻空子积累崛起……直接施行推恩令，废除儒家的长子继承制，改为所有家族子嗣，不分主脉旁支，皆有资格承袭部分家业！”
“再于郡守、郡丞、郡尉之外，设立刺史，专职稽查官员与地方家族的勾连问题，以及推恩令的贯彻落实！”
……
尹烈一口气直接说出了陵邑制度的所有配套措施。
就连推恩令都被他搬了出来！
霎时间！
信息要素实在过多！
孔泽、孔辛与淳于越等博士，全部陷入了短暂的大脑宕机状态！
忽然！
尹烈双眸逼射出精光，直指山羊胡孔辛道：“如何？孔家腐儒，我这才叫真正的有备而来！！”
孔辛：“……”
……
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